Сотрудники ТюмГУ подозреваются в картельном сговоре

Опубликовано: 26 сентября 2018, 10:44 | Служба новостей ТюменьPRO

текст: виктор нестерук
Сотрудники ТюмГУ подозреваются в картельном сговоре

В сентябре 2016 года в Тюменском государственном университете торжественно отрапортовали: программный продукт малого инновационного предприятия вуза включили в реестр отечественного программного обеспечения. Прошло ровно два года и управление ФАС по Тюменской области признало это малое предприятие участником картельного соглашения, направленного на поддержание цен на IT-услуги. Действующими лицами картеля оказались фирмы, в которых трудились профессор, доцент и инженер одной из кафедр университета. Действиями картеля, кроме прочих, нанесен ущерб бюджету Тюменской области, за чей счет приобреталось программное обеспечение для государственных нужд. Подробности в материале «ТюменьPRO».
В декабре 2017 года «ТюменьPRO» писало о том, что активисты тюменского ОНФ выявили в департаменте информатизации Тюменской области сомнительные закупки.

По мнению общественников, видимость торгов создавали аффилированные организации, учредителем одной из которых являлся Тюменский государственный университет (ректор Валерий Фальков). После тщательной проверки общественники направили заявление о признаках картельного сговора в прокуратуру и УФАС по Тюменской области. Антимонопольный орган весной 2018 года возбудил дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции», которое рассматривалось почти полгода. Корреспонденту «ТюменьPRO» удалось поприсутствовать почти на всех заседаниях по делу и изучить его изнутри.

Предметом анализа, а затем и заявления общественников в контролирующие органы стали три открытых конкурса, проведенных Департаментом информатизации Тюменской области на право сопровождения и развития программных продуктов.
Константин Бажин - выпускник ТюмГУ, молодой ученый и руководитель фирмы - участницы картельного сговора.
В июле 2015 года департамент объявил открытый конкурс на выполнение работ по сопровождению и развитию программного комплекса «Единая защищенная мобильная платформа: центр мобильных сервисов» стоимостью 1,7 млн рублей (как этот программный комплекс попал в департамент и почему его надо развивать, пока не известно).

По странному совпадению именно в 2015 году Константин Бажин – выпускник ТюмГУ, а ныне соучредитель и руководитель одной из фирм, участвующей в картельном сговоре, представлял на конкурсе «Молодой предприниматель России - 2015» бизнес по созданию защищенных государственных информационных систем.

На конкурс департамента по развитию программного комплекса заявилось два участника: ООО "КБ-Информ" и ИП Тюкова Александра Александровна. Государственный контракт по начальной максимальной цене достался первой фирме, потому что ее заявка поступила на полчаса раньше.

"Паутина" связей фирм, принадлежащих ТюмГУ и его сотрудникам
Из материалов дела

Согласно информации, полученной из открытых источников, доля 34% в ООО «КБ-Информ» принадлежит ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет». Доля 33% принадлежит Александру Захарову, занимающему должность заведующего кафедры информационной безопасности ТюмГУ, доля 33% принадлежит Константину Бажину, занимающему должность инженера кафедры информационной безопасности ТюмГУ и являющемуся генеральным директором общества.

Согласно представленной информации, генеральный директор «КБ-Информ» Константин Бажин и ИП Тюкова А.А. в равных долях владеют компанией ООО «Фокском», осуществляющей свою деятельность в период с 10.07.2007 по настоящее время. Кроме того, Александра Тюкова в период с 08.01.2013 по 01.09.2014 являлась сотрудником «КБ-Информ» в должности специалиста по аудиту информационной безопасности отдела комплексной защиты информации. Также Тюкова работала в ТюмГУ в период с 01.09.2013 по 14.06.2016 в должности ассистента кафедры информационной безопасности и в должности старшего преподавателя этой кафедры.
В июле 2016 года департамент снова объявляет открытый конкурс с похожим названием. В этот раз нужно сопровождать и развивать систему под названием «Единая мобильная платформа Тюменской области» стоимостью 5 млн руб.

На конкурс заявились тоже два участника: знакомое уже ООО «КБ-Информ» и ООО «КИБ-Комплекс». Обе фирмы имеют юридический адрес, совпадающий с адресом одного из корпусов ТюмГУ. В первый раз конкурс был признан несостоявшимся, так как участники подали заявки с ошибками. Причем с идентичными. На повторно объявленном конкурсе государственный контракт снова достался «КБ-Информ», поскольку им была предложена цена на 100 тыс руб. или 2% ниже чем у «конкурента».
Из материалов дела

Согласно информации, полученной из открытых источников, доля 50,59% в ООО «КИБ-Комплекс» принадлежит заведующему кафедры информационной безопасности ТюмГУ Александру Захарову. Доля 49,41% принадлежит доценту кафедры информационной безопасности ТюмГУ Ольге Желудковой, являющейся директором фирмы. Кроме того, Желудкова, в период проведения рассматриваемых открытых конкурсов и электронных аукционов по настоящее время занимает должность доцента кафедры информационной безопасности института математики и компьютерных наук ТюмГУ.
В декабре 2017 года департаменту опять потребовались услуги по сопровождению и развитию автоматизированной информационной системы «Единая мобильная платформа Тюменской области». На открытый конкурс снова заявляются компании из профессорско-преподавательского состава ТюмГУ: «КБ-Информ» и «КИБ-Комплекс». Оба участника подали заявки по начальной максимальной цене – 3,303 млн руб., как будто знали, что кроме них в конкурсе никто не участвует. Чуда не произошло, и контракт опять достался компании «КБ-Информ», потому что его заявка поступила на 1 минуту раньше его «конкурента».

Антимонопольный орган пошел дальше заявления активистов ОНФ и выявил еще несколько открытых конкурсов и электронных аукционов, в которых участвовали коллеги по кафедре из «КБ-Информ» и «КИБ-Комплекс». Во всех торгах схемы участия одинаковые, что и сгубило представителей науки.
Из материалов дела

При совместном участии Ответчиков в открытых конкурсах и электронных аукционах происходит минимальное снижение начальной максимальной цены контракта, либо не происходит вообще. Заявки на участие в открытых конкурсах подаются Ответчиками в последний день подачи заявок с разницей во времени в несколько минут. При участии в открытых конкурсах Ответчиками указывается цена равная начальной максимальной цене контракта. Во всех рассматриваемых открытых конкурсах и электронных аукционах победителем является одно и то же лицо – ООО «КБ-Информ». Остальными участниками торгов не ведется какой-либо борьбы за заключение государственных контрактов. При участии в других аукционах и при наличии других участников ответчики ООО «КБ-Информ» и ООО «КИБ-Комплекс» активно торгуются, существенно снижая цену контракта – от 9 до 92% от начальной цены контракта.


В материалах дела имеется также представленные по запросу УФАС выписки по операциям участников картеля из Западно-Сибирского банка ПАО «Сбербанк». Из них видно, что ООО «КБ-Информ» перечисляло в адрес ИП Тюковой А.А. и ООО «КИБ-Комплекс» денежные средства по договорам беспроцентного займа. Деньги «дружественным конкурентам» были необходимы в качестве обеспечения заявок на участие в открытых конкурсах и электронных аукционах. После того как торги проходили, сумма займа, равная обеспечению заявки, немедленно возвращалась займодавцу.

Карте́ль (лат. charta «бумага») — форма монополистического объединения или соглашения. В отличие от других, более устойчивых форм монополистических структур (синдикаты, тресты, концерны), каждое предприятие, вошедшее в состав картеля, сохраняет финансовую и производственную самостоятельность. Объектами соглашения могут быть: ценообразование, сферы влияния, условия продаж, использование патентов, регулирование объёмов производства, согласование условий сбыта продукции, наём рабочих. Действует, как правило, в рамках одной отрасли. Затрудняет функционирование рыночных механизмов. В ряде стран (где картели запрещены) попадает под действие антимонопольного законодательства.
(Википедия)
На днях состоялось очередное заседание, на котором было вынесено решение о виновности представителей научной школы ТюмГУ в создании картельного сговора. Общая стоимость незаконно выигранных торгов в сфере IT-технологий составила около 12 млн руб.

Проанализировав все имеющиеся по делу доказательства, тюменское УФАС пришло к выводу о том, что ООО «КБ-Информ», ООО «КИБ-Комплекс» и ИП Тюкова А.А. в целях заключения государственных контрактов на наиболее выгодных для себя условиях заключили устное картельное соглашение, запрет на которое установлен п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что привело или могло привести к поддержанию цен на торгах. В настоящее время в деле объявлен перерыв, а на следующем и последнем заседании антимонопольный орган объявит о размере наложенного на участников картеля административного штрафа.

Из ответчиков на все заседания являлись только генеральный директор ООО «КБ-Информ» Константин Бажин и его представитель. Предчувствуя вердикт комиссии, Бажин заранее высказал свое несогласие с ним, заявляя, что действовал в рамках закона и интересах своей фирмы. В ходе разбирательства представитель «КБ-Информ» заявлял, что решение антимонопольного органа строится на предположениях и в деле нет доказательств по факту сговора группы лиц, а само решение будет обжаловаться в арбитражном суде.
Наш регион выделяется ускоренными темпами развития информационных технологий. В уходящем году число зарегистрированных в регионе IT-компаний удвоилось. Сегодня их уже без малого сотня. Авторы инновационных проектов могут рассчитывать на государственные субсидии и займы, льготное налогообложение и аренду помещений в бизнес-инкубаторах. Но некоторым компаниям этого кажется мало. Внимание экспертов рабочей группы ОНФ «За честные закупки» привлек ряд открытых конкурсов и электронных аукционов на предоставление услуг в части разработки и сопровождения программных продуктов. Организатором торгов всегда выступал Департамент информатизации Тюменской области, а участниками несколько зарегистрированных в регионе компаний. В ходе торгов не происходило значимого снижения начальной цены, сотрудники компаний были знакомы и занимались преподавательской деятельностью на одной кафедре вуза. После анализа полученных данных, эксперты сделали вывод о наличии связи между всеми участниками торгов и ими было подготовлено обращение в УФАС по Тюменской области, которое подтвердило наши доводы.
Артем Хасанов
Эксперт проекта ОНФ «За честные закупки»
В ноябре 2017 года ТюмГУ заявил о совместном создании с Торгово-промышленной палатой Тюменской области Центра экспертизы контрактной деятельности, который создадут на базе кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования ТюмГУ.

Похоже, что в числе первых учеников Центра за парту должны будут сесть участники научного картеля.

Рубрики: Экономика. Метки: , , , , .


Рейтинг новости:

2273
Просмотры:
8
Поделились:
5 Итого:
Ваша оценка:
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars

Комментарии

  1. Пресс-служба ТюмГУ:

    Возможность быть одними из учредителей хозяйственных обществ появилась у вузов в 2009 году с принятием Федерального закона N 217-ФЗ от 02.08.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» КБ-информ — это одно из малых инновационных предприятий, которые создавались при университетах почти 10 лет назад с участием преподавателей. Университет никак и ни при каких условиях не участвует в оперативном управлении МИПов. Ни одно должностное лицо не состоит в данных предприятиях, ни ректор, ни бухгалтера, ни директора институтов. Университет никак не мог повлиять и отследить участие или неучастие в конкурсах. Если сотрудники данного МИПа являются виновными, значит их следует наказывать по закону. На данный момент университет проводит централизованную политику по выходу из МИПов как учредителя, так как никаких дивидендов они не приносят. На Наблюдательном совете принято решение о выходе из 13 МИПов.

  2. Владимир:

    Ни в чем не разобрались и сразу начали обвинять вуз. Журналистика оставляет желать лучшего

    • Валера:

      Все по делу. Решение лежит на сайте тюменского УФАС. Ничего лишнего.

    • Я:

      Ох, Владимир) именно это и есть журналистика — все разобрано по полочкам, с документальными доказательствами. Я понимаю, что за 20 лет вы в Тюмени ничего слаше морковки не пробовали — я имею в виду, разумеется, все местное ТВ, Вслух, Тюменскую линию, Ньюспром и тп. Вот как раз все это — не журналистика, а рерайт пресс релизов и пропаганда, за которую данные ооо получают ежегодно миллионы из облбюджета. И это тоже документально подтверждено. Привыкайте. Система сломалась.

  3. Алексей Ф. Савоськин:

    ТюмГу респект, оперативно дали пояснение. Но почему ранее об этом обчество не информировали. А так тень на плетень, все равно ведь учредитель несет ответственность за исполнительные органы МИПов. Кстати, почему универ выходит, а не продает доли в бизнесе?

    • Владимир:

      Потому что ТюмГУ выходит и забирает свою долю в виде интеллектуальной собственности (патента) из компаний, не показывающих эффективности. Журналистам следовало бы почитать сначала поподробнее о МИПах, при каких условиях они создавались, а потом уже в заголовках опять унижать всех выпускников, упоминая бренд вуза.

      • Алексей:

        Стоит проверить все ремонты за бюджет и 5-100. Общага, столовая, лекционка и др реконструкции. Посмотреть кто делал дизайн проекты. Какие компании, кто руководители и кем приходятся верхушке вуза и сколько на этом заработали?

  4. Учредитель:

    Потому что они не стоят и «ломанного гроша». Директора институтов в своё время уговаривали преподавателей создавать эти МИПы. В качестве вклада в уставный капитал вносили «результаты интеллектуальной деятельности». Но там такие результаты, которые даром никому не нужны. Вот так. Жаль, что журналисты мало в чем разбираются подробно. Важнее просто прокричать первым, а все остальное их не интересует

  5. Валерия:

    В этом ТюмГу та еще политика. Проректоры некомпетентны, что Фалькову на руку. Рядинский сбежал с нефтесорбирующими бонами, по сути единственная разработка имеющий пиар в мексиканском заливе. Все западные гранты собирает, привлекает Толстиков изучающий клещей. Вся статистика дутая и не имеет ничего общего с экономикой региона. Все шито белыми нитками. микроскопы за сотни миллионов рублей стоят без дела, все уже устарело и уже даже любоваться через стекло не комильфо. Проект фалькова-голубева по созданию совместной лаборатории с нефтемашом не оправдал себя, по сути профанация. Студентов там никто не ждет. Как был сбор денег со студентов, так и остался, все сделано бездарно для обогащения верхушки вуза и выплат мега бонусов личному преданному составу..

  6. Михаил:

    да уж… если разобраться ТюмГУ имеет к этим торгам очень косвенное отношение, а из заголовка следует, что прям преподаватели вузов совершили сговор!

  7. Алексей Ф. Савоськин:

    Так любой патент должен быть оценен в рублях стоимости. Иначе в ООО или ОАО нельзя долей войти! Антиресно вот мне?!

  8. Алексей Ф. Савоськин:

    И что, теперь бренд ВУЗа должен давать иммунитет! Глупо! Если Вас реально беспокоит, что творится в ТюмГУ, так подключитесь и помогите им вырулить с этими дочками

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.


Наверх ↑