Документацию припрятывали для «своих»? ФАС нашла нарушения при госзакупках на реконструкцию улицы Мельникайте

Опубликовано: 18 октября 2018, 9:50 | Служба новостей ТюменьPRO

текст: виктор нестерук
Документацию припрятывали для «своих»?

ФАС нашла нарушения при госзакупках на реконструкцию улицы Мельникайте


На днях Управление ФАС по Тюменской области вынесло решение по нарушению антимонопольного законодательства. На следующий день после подведения итогов электронного аукциона антимонопольщики признали обоснованной жалобу ТРОО «Народный контроль» на действия администрации Тюмени при размещении документации на реконструкцию улицы Мельникайте от моста через Туру до ул. Дружбы. Нарушение закона выразилось в том, что заказчик не разместил проектную документацию на сайте госзакупок. Корреспондент «ТюменьPRO» побывал на рассмотрении жалобы о нарушении антимонопольного законодательства.
Как ранее сообщало «ТюменьPRO», очередной контракт по реконструкции улицы Мельникайте достался АО «Мострострой-11» (директор Николай Руссу), поскольку кроме компании, контролируемой сыном Аркадия Ротенберга, на аукцион никто не заявился. В результате контракт достался строителям по начальной максимальной цене - 505 504 001,96 рублей. Однако, за несколько дней до подведения итогов аукциона, в УФАС по Тюменской области поступила жалоба о нарушении антимонопольного законодательства, из которой становится понятным, почему на тендер поступила одна заявка.

Как сообщили в своем заявлении общественники из ТРОО «Народный контроль», на официальном сайте госзакупок вместе с извещением и аукционной документацией было размещено еще три архивных файла. Все файлы свободно скачиваются и распаковываются, но открываются не все. В одной папке находятся файлы со сметами, в двух других – документы из проекта реконструкции улицы Мельникайте. Один из самых важных томов проекта «Пояснительная записка» как раз и отказался открываться. Как указано в заявлении, «засекреченный» файл пробовали открывать на разных компьютерах и в разных программах-архиваторах, но программа Adobe Acrobat упорно выдавала ошибку.
Такое сообщение выдает файл с проектной документацией реконструкции ул. Мельникайе с сайта госзакупок
Заказчиком закупки выступал департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени, который передал всю документацию на диске в орган, уполномоченный за проведение аукциона. При разбирательстве дела в УФАС представители МКУ «Муниципальные закупки города Тюмени» (уполномоченный орган) упорно трясли пачкой проектной документации, распечатанной якобы с сайта госзакупок. Однако, все решил «следственный эксперимент». Во время совещания комиссия во главе с руководителем УФАС по Тюменской области Игорем Веретенниковым решила лично убедиться, как открывается проектная документация, скачанная с сайта госзакупок.

После перерыва И.Веретенников вынес вердикт: «Признать жалобу ТРОО «Народный контроль» на действия департамента дорожной инфраструктуры и транспорта обоснованной в части неразмещения проектной документации на официальном сайте. Признать заказчика нарушившим статью 33 закона о контрактной системе (правила описания предмета закупки). Предписание об устранении нарушения комиссия решила не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты торгов. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении».

Для тех, кому решение УФАС показалось непонятным, Веретенников повторил более кратко: «Проектная документация есть – надо размещать».
Строительство нового моста через р. Тура ведет АО "Мостострой-11",
апрель 2017г.
(фото автора)
В ходе рассмотрения жалобы поднимался еще один вопрос, который остался за рамками вынесенного решения. Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, первый этап, стоимостью 434,84 млн рублей, должен быть выполнен до 1 декабря 2018 года. То есть на выполнение почти 80% объемов всех работ подрядчику отводится менее месяца с момента подписания контракта. Зато второй этап стоимостью 70,65 млн рублей, подрядчик должен выполнить до 1 августа 2019 года.

На конец октября - начало ноября заказчик запланировал, а подрядчик согласился выполнить устройство дождевой канализации и вынос существующих наружных сетей водоснабжения с использованием стальных труб (1420х12 мм в трехслойной усиленной изоляции), которые еще необходимо поставить. Естественно, если будущий подрядчик был известен заранее, то наверняка эти трубы уже лежат, если не у него на складе, то у будущего поставщика.

Интересно, что еще во время объявления аукциона в департамент поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации. Несостоявшийся участник интересовался у организаторов как можно в 4 квартале выполнить работы, оборудование для которых может быть поставлено только в 1 квартале 2019 года. Кроме того, если даже все необходимое оборудование будет в наличии, указанные в 1 этапе работы можно выполнять только при положительных температурах, что в ноябре для Тюмени редкость.
Из запроса о разъяснении аукционной документации

На основании изложенного, просим дать ответ на наш запрос в срок, в соответствии с требованиями действующего законодательства, также просим привести документацию об электронном аукционе в рамки действующего законодательства о проведении закупок и обеспечения конкуренции, путем корректировки объема финансирования на текущий год, либо исключения требований об ограничении периодов выполнения работ в каждом году, в течение срока выполнения контракта.

Согласно закону о госзакупках, запрос поступает в обезличенной форме, и организатор торгов обязан дать на него ответ в кратчайшие сроки. Чиновники из МКУ «Муниципальные закупки города Тюмени» ответили на запрос несостоявшемуся конкуренту в стиле «повторяем для тех, кто на бронепоезде»: «Объем работ, планируемых к выполнению в 2018 году указан Заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика…» В общем лимиты, решают все. В том числе – быть конкуренции на торгах или нет.
Председатель совета ТРОО «Народный контроль» Александр Шемякин объясняет хитрую разбивку на этапы вступающими в силу изменениями в Налоговый кодекс. Как известно ставка налога на добавленную стоимость с 1 января 2019 года поднимается с 18 до 20%. Таким образом, авансируя подрядчика в ноябре 2018 года на сумму почти 435 млн рублей, бюджет города Тюмени практически «дарит» компании Ротенберга почти 10 миллионов.

Стоит напомнить, что по странному совпадению, «Мостострой-11» перечислил во время выборов губернатора Тюменской области в избирательный фонд Александра Моора именно 10 млн рублей. Верно написано в древней книге: «время разбрасывать камни и время собирать».

Фото обложки URA.ru

Рубрики: Закупки, Общество, Экономика. Метки: , , , , , , , , .


Рейтинг новости:

877
Просмотры:
9
Поделились:
5 Итого:
Ваша оценка:
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars

Комментарии закрыты

Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.


Наверх ↑